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做学纪知纪明纪守纪的圭表——进建贯彻《中国共产党纪律处罚条例》

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做学纪知纪明纪守纪的圭表

——进建贯彻《中国共产党纪律处罚条例》

田培炎

用严明的纪律管全党治全党是新时期全面从严治党的成功之举。新订正的《中国共产党纪律处罚条例》（以下简称《条例》）是党的纪律的基础性律例 ，内容丰硕、涉及面广、针对性强 ，同各级党组织和每一名党员息息有关。在全党发展的党纪进建教育 ，要求在进建贯彻《条例》高低功夫、见功效。我们要原正本本进建《条例》 ，正确把握宗旨要义和划定要求。

深入对加强党的纪律建设沉大意思的意识

习近平总书记指出：“党要管党、从严治党 ，靠什么管 ，凭什么治？就要靠严明纪律。”“加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。”纪律严明是马克思主义政党的显著标志和怪异优势 ，也是我们党加强自身建设、不休发展壮大的沉要汗青经验。无论对党的整体、党的组织还是党员幼我 ，党的纪律都拥有不成代替的沉要作用。

就党的整体而言 ，马克思主义政党是由工人阶级先进分子组成的整体 ，要求党的组织和党员时刻用先进性尺度来审视自己。由于党的组织之间强弱有别 ，每个党员觉醒水平、意识水平、思想境界、党性修养存在差距 ，要守护党的联结统一 ，做到措施一致、令行不容 ，不休加强党的创造力凝聚力战斗力 ，就必须依附党的纪律 ，通过造订和执行明确具体且拥有强造性的纪律规范 ，有效预防和惩戒各类影响党的先进性、弱化党的圣洁性的行为。对此 ，马克思主义经典作者和我们党的辅导人有过很多精辟论说。马克思说：“我们此刻必须绝对维持党的纪律 ，不然将一事无成。”列宁强调：“若是你们没有使工报答成立真正有纪律的、可能强造整个党员遵从它的纪律的党作好筹备 ，那你们始终也不能为成立无产阶级专政作好筹备。”毛泽东同道指出：“纪律是执行路线的保障” ，“从中央以至处所的辅导机关 ，应造订一种党规 ，把它当作党的法纪之一部门。已经造订之后 ，就应不折不扣地尝试起来 ，以统一各级辅导机关的行动 ，并使之成为全党的圭表。”邓幼平同道说：“我们这么大一个国度 ，怎么能力联结起来、组织起来呢？一靠梦想 ，二靠纪律。」佚由于始终高度器沉纪律建设 ，我们党可能历经百年而风华正茂、鼓经患难而生生不息 ，不休开创事业发展新局面。

就党的组织而言 ，作为党的思想、意志和力量的载体 ，党赖以存在、发展和实现使命的物质基础 ，党的组织只有依附铁的纪律能力保障规范运杏注职能实现、作用阐扬。纪律严明 ，党的组织就能成为凝心聚力的倔强战斗碉堡 ，党的组织系统就能高低贯通、执行有力 ，做到“如身使臂、如臂使指” ，有力保障党的理论和路线方针政策贯彻落实；纪律松弛 ，党的组织就会脆弱松懈、乱象丛生 ，甚至成为一个处所或部门不良政治生态的传染源。革命时期 ，红军之所以能以压倒所有敌人而不被任何敌人所压倒、驯服所有难题而不被任何难题所驯服的英雄气概和革命心灵克敌造胜、所向披靡 ，沉要的原因是红军党的各级组织绝对遵从号令、无前提执行纪律。党启发和辅导的革命凭据地之所以出现出当局清廉、干群和谐、人心向党、人民革命周到高涨的活泼局面 ，同样离不开凭据地党的各级组织以铁的纪律立标杆、展形象、树新风。现实中 ，一些处所党的组织内耗严沉、整体职能不强、工作打不开局面甚至出现塌方式凋落 ，一个沉要原因就是这些处所党的组织忽视纪律建设 ，执行纪律不严甚至把纪律当陈设。

就党员幼我而言 ，纪律作为党员须臾不成脱离的行动原则 ，可能有效推进党员强化自律、提高觉醒、磨炼党性。事实批注 ，严守纪律 ，知敬畏、存戒惧、守底线 ，党员就能淡定从容、行稳致远 ，就能占有干事创业的辽阔舞台 ，充分阐扬自己的聪明才智 ，为党和人民事业作出应有贡献；忽视纪律 ，党员就容易肆意妄为、自毁前程 ，甚至声名狼藉 ，最终祸及家庭、侵害党的形象。这些年被查处的党员干部、凋落分子 ，无一不是从破纪起头。这些人要么是对党的纪律不上心、不相识、不把握 ，要么是心存幸运、以身试法 ，但纪律是刚性的 ，只有违反了 ，就必然带来相应的后果。

把握《条例》的鲜明特点

深刻领会《条例》的思想内涵、微言大义、内涵逻辑 ，必要把握好《条例》的鲜明特点。

政治为魂。“有路以统之 ，法虽少 ，足以化矣；无路以行之 ，法虽多 ，足以乱矣。”党内律例不是一堆枯死的条文 ，而是洋溢着性命、有活的政治魂灵的 ，集中体现着党的政治梦想、政治指标、政治纲领、政治工作。贯通《条例》的政治魂灵就是遵从服务于党的使命工作 ，更好保障贯彻落实党的理论和路线方针政策、贯彻落实党的二十大心灵和沉大战术部署 ，为以中国式现代化全面推动强国建设、民族回复伟业提供倔强纪律保险；把推动全党坚定做到“两个守护”作为启程点和落脚点 ，确保全党在政治态度、政治方向、政治准则、政治路路上同以习近平同道为主题的党中央维持高度一致；全面贯彻习近平新时期中国特色社会主义思想 ，把习近平总书记关于党的纪律建设的沉要论说转化为纪律规范；把对党组织和党员的政治要求不仅直接体此刻政治纪律之中 ，并且充分体此刻其他纪律的各项划定之中 ，着眼于推动全党不忘初心、服膺使命 ，始终维持党同人民人民的血肉联系 ，确保党不变质、不变色、不变味。以政治为魂是《条例》最鲜明的特点 ，把握了这一特点就能更好把握《条例》的政治内涵、政治意思和政治要求。习近平总书记关于严守政治纪律和政治端正的一系列沉要论说在《条例》中得到充分体现 ，好比 ，对预防“七个有之”、相交或充倒佝治骗子、滋扰巡视巡察工作、不推广管党治党政治责任等 ，《条例》都作出明确划定。

全面系统。辐射宽泛、不留盲区、不留死角是维持《条例》权威和效力的内涵要求。全面系统重要体现为：对象全覆盖 ，对峙和贯彻党纪刻下一律平等 ，党纪约束没有例表 ，党纪执行没有特权 ，任何违犯党纪的党组织和党员都必须受到相应的纪律处罚。领域全方位 ，不仅从总体上作出划定 ，党组织和党员违反党章和其他党内律例 ，违反国度司法律规 ，违反党和国度政策 ，违反社会主义路德 ，风险党、国度和人民利益的行为 ，遵循划定该当赐与纪律处置或者处罚的 ，都必须受到查究 ，并且沉点对党员在推广职责、社会交往、日常生涯、网络空间等各个方面的言行列出清单�Ｄ芄凰� ，党员八幼时内表、网上网下、境内境表的言行都不能越过纪律底线。情景全蕴含 ，违反六项纪律根基上涵盖了当前前提下违纪的重要类型 ，并且每一种违纪的具体情景都有具体划定。此表 ，对其他违纪情景 ，第三十五条、第四十八条还作了兜底性划定。时段全周期 ，不仅对在职党员进行规范 ，并且对去职、退（离）休党员的违游记为作出明确划定 ，集中体此刻第一百零五条、第一百零六条的划定之中。

科学精准。造度规范要立得住、行得通、真管用 ，就必须切合客观法规、符应时期发展要求。马克思说：“立法者应该把自己看作一个天然科学家。他不是在创造司法 ，不是在发现司法 ，而仅仅是在表述司法 ，他用有意识的切实法把心灵关系的内涵法规阐发出来。」剽次《条例》的订正深刻总结新时期全面从严治党的成功经验 ，充分体现党的纪律建设法规 ，贯彻于法周延、于事轻便、明确具体规范等要求 ，既维持陆续性不变性 ，又凭据实际发展新要求不休美满发展 ，实时把那些新出现的违游记为纳入规范领域 ，拥有很强的科学性、时期性和可操作性。好比 ，针对“新官不理旧账”问题 ，增写对党员辅导干部对于到任前已经存在且属于其职责领域内的问题 ，消极回避、推卸责任 ，造成严沉侵害或者严沉不良影响的处罚划定。针对党员干部反映强烈的大局主义、官僚主义顽瘴痼疾 ，增写对轻易决策、机械执行 ，层层加码、过度留痕增长基层工作职守等行为的处罚划定。针对“四风”潜滋暗长、隐形变异 ，美满对违反中央八项划放心灵行为的处罚划定 ，增写对以授课费、课题费、征询费等名义变相送礼的处罚条款 ，充实对违规欢迎、滥发福利、未经核准租用借用办公用房 ，以及擅自进行创建示范活动、违反会议活动治理划定等行为的处罚划定。

严管与厚爱结合。《条例》是全面从严治党的有力抓手 ，通篇贯通着严的基调、严的措施、严的氛围 ，但严管并不是要把人管死 ，而是为了推进宽大党员健全成长、更好干事创业。《条例》将厚爱寓于严管之中 ，作出明确具体的划定。第四条把“惩前毖后、治病救人”作为沉要准则 ，划定“该当尝试惩戒与教育相结合 ，做到宽严相济”。第五条划定 ，“深入使用监督执纪‘四种状态’ ，经�７⒄蛊菲篮妥晕移菲� ，实时进行发言提醒、品评教育、责令查抄、诫勉 ，让‘红红脸、出出汗’成为常态；党纪轻处罚、组织调整成为违纪处置的大无数；党纪沉处罚、沉大职务调整的成为少数；严沉违纪涉嫌犯罪查究刑事责任的成为极少数”。第十七条具体列举能够从轻或者减轻处罚的情景。第十九条明确划定“免予党纪处罚”、“不予党纪处罚”、“不查究党纪责任”的具体情景。第一百三十七条划定对滥用问责的 ，赐与相应处罚。这些划定对推进党员干部积极担任作为 ，预防左顾右盼、畏首畏尾 ，引发党员干部尤其是基层党员干部积极性 ，意思沉大。

纪严于法、纪法贯通。违纪容易导致违法 ，违法必然触犯党纪。以更高的尺度要求党员 ，是维持马克思主义政党先进性圣洁性、充分阐扬党员前锋圭表作用的必然要求。《条例》对峙把纪律挺在前面 ，对峙执纪法律有机衔接、有效贯通 ，形成监督治理合力 ，体现了党内监督和国度监督的内涵一致性和互补性。《条例》注沉同刑法、监察法、公职人怨佝务处罚法、行政机关公务员处罚条例、事业单元工作人员处罚划定等司法律规相衔接 ，对违法犯罪党员的纪律处罚进行了具体划定。第二十八条划定 ，“对违法犯罪的党员 ，该当依照划定赐与党纪处罚 ，做到合用纪律和合用司法有机融合 ，党纪政务等处罚相匹配” ，这是总体要求。第二十九条、第三十条划定 ，有贪污贿赂、滥用权柄、玩忽职守、权势寻租、利益输送、徇私舞弊、浪费国度资财等违反司法涉嫌犯罪状为的；虽不组成犯罪但须查究党纪责任的 ，或者有其他粉碎社会主义市场经济秩序、违反治安治理等违法行为 ，侵害党、国度和人民利益的；违反国度财经纪律的；有嫖娼或吸毒等失落党员前提 ，严沉废弛党的形象行为的 ，都要赐与相应的党纪处罚。这是凭据执纪过程中产生频率高、负面影响大、对党的形象侵害严沉的现实情况而专门列举出来的 ，对有效防备和惩治有关违纪违法行为 ，拥有很强的威慑力。

把党的纪律内化为日用而不觉的言行原则

学纪、知纪、明纪 ，最终要落实到守纪上 ，体现到工作生涯的具体行动中。

把党的纪律内化为严守政治纪律的行动自觉。政治纪律是最沉要、最底子、最关键的纪律 ，遵守党的政治纪律是遵守党的全数纪律的沉要基础。要将政治纪律作为把准方向的“导航仪” ，把“两个守护”作为最高政治准则和底子政治端正 ，磨炼绝对忠诚的政治品质 ，时时用政治纪律对照查抄自己的言行 ，做到党中央提倡的坚定响应 ，不迟延、不打折；党中央决定的坚定执行 ，抓到底、抓到位；党中央不容的坚定不做 ，不绕路、不变通。将政治纪律作为分辨政治长短的“检视器” ，不休加强政治敏感性 ，长于从政治上看问题 ，观察局势要把握政治成分 ，经营推动工作要落实政治要求 ，处置解决问题要防备政治风险。对容易诱发政治问题的苗头性偏差性问题要洞微察幽、防患未然 ，实时解除各类政治隐患。将政治纪律作为敢于奋斗、长于奋斗的“动力源” ，对违反政治纪律和政治端正的各类谬误言行 ，出格是否定中国共产党的辅导、否定中国特色社会主义造度、否定党的汗青等谬误言行 ，要旗号鲜明亮态度 ，名正言顺发展奋斗 ，做到在大是大非刻下不抽象、在准则问题上不退缩。

把党的纪律内化为为人民正确行使权势的价值钻营。把人民赋予的权势始终用来为人民投机益 ，是党的性质宗旨的底子要求。《条例》关于组织纪律、清廉纪律、人民纪律、工作纪律的划定重要是萦绕规范权势运行来发展的 ，为权势行使明确了天堑、列出了负面清单、划出了行为底线。要牢固设置正确权势观、政绩观、事业观 ，从思想深处解决好权势为谁而用、政绩为谁而谋、工作为谁而干的意识问题 ，时刻摆正自己的地位 ，服膺第一身份是党员、第一职责是为党工作。要公正用权、依法用权、为民用权、清廉用权 ，对各类引诱维持足够定力、对各类“围猎”维持高度警惕 ，不为情所困、不为利所扰、不为名所累 ，确保权势始终在纪律规范和国度司法的轨路上运行。要积极担任作为 ，复苏意识到工作中不掌管任或者疏于治理 ，面对沉大矛盾矛盾、�；烟饬僬笸怂� ，面对切合政策的人民诉求消极应酬、推诿扯皮 ，不作为、乱作为、慢作为、假作为等都是纪律所不容的。要佑装功成不用在我、功成注定有我”的心灵境界 ，以对党和人民高度掌管的态度 ，积极履职尽责、专一苦干实干 ，致力创造经得起实际、人民和汗青检验的业绩。

在全党发展党纪进建教育 ，是加强党的纪律建设、推动全面从严治党向纵深发展的沉要行动。连日来 ，各地域各部门各单元精心经营部署、抓住进建沉点 ，推动党纪进建教育走深走实。

把党的纪律内化为积极健全生涯的行为习惯。平时看得出来 ，是党员阐扬前锋圭表作用的沉要体现；疏导和推进党员在日常生涯中体现先进性圣洁性 ，也是《条例》的一个沉要着力点。情面之中有准则 ，交往傍边有政治。在社会交往中要把握分寸 ，哪些人该交 ，哪些人不该交 ，应该心中有杆秤。要乐交诤友、善交益友、不交损友 ，长于回绝来自各方面的不合理请托 ，不犯低技误。党员辅导干部尤其要有意识地交通常苍生之友、知识分子之友、党表人士之友。要养成典雅的生涯情趣、俭朴的生涯方式 ，善养静气、正气、浩然之气 ，把更多的闲暇功夫用于潜心阅读、凝神思虑 ，加强磨炼、强身健体 ，削减不用要的应酬 ，做到心不动于微利之诱、目不眩于五色之惑、口不湎于酒肉之香。要弘扬优良家风 ，廉以建身、廉以持家、廉以养德 ，注沉上行下效 ，让亲属子女在耳濡目染中受熏陶、走正路。对党员辅导干部来说 ，在管好自己的同时 ，要加强对配偶、子女和近亲属的教育治理 ，疏导他们设置遵纪守法、艰苦朴素、自食其力的优良观点 ，不能不义之举、不谋不义之财 ，清清白白做人、干干净净做事。（起源：求是 作者：中共中央政策钻研室副主任）

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